中国企业在投资澳洲房产、土地或购买澳洲公司股份时，常常会涉及FIRB申请。FIRB的全称是Foreign Investment Review Board（澳大利亚外国投资审查委员会），该委员会根据《1975年外商收购并购法》（Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975 (Cth) , “FATA”）等法律法规负责外商在澳洲的投资审批。
外国投资者定义
外国投资者分成两大类：政府投资者以及非政府投资者。具体而言，FATA定义的“外国人“包括：
- 外国政府：包括外国政府投资者以及其关联方；
- 海外人士：即非澳大利亚常住居民的自然人；
- 外国公司（信托及有限合伙适用同等规则）：
- 有一名海外投资者且其持有公司20%或以上的权益，或
- 有两名以上海外投资者且其总共持有公司40%或以上的权益。
在认定投资者类型时，会适用穿透原则向上追溯。比如，某中国国企A公司在其子公司B公司持股20%，B公司又在其子公司C公司中持股20%，C公司向澳洲投资时仍有可能被认为是“外国政府投资者”，尽管国企A并未直接持股C公司。
但持股比例并不是唯一标准。可联系我们做详细咨询。
非政府投资者
常见的需要FIRB审批的投资行为包括：
- 获得澳大利亚土地权益；
- 获得澳大利亚农业实体或农业生意的直接权益（通常为10%）；
- 获得澳大利亚实体（如公司）的重大权益（通常为20%）;
除了投资类型，投资规模也是考量之一。FIRB对于某些投资设立了金额门槛（按每年物价指数进行调整），只有高于该门槛才需要申请审批。请注意，若投资涉及国家安全，比如投资国家安全相关产业（基建、通讯、国防等）或国家安全部门享有权益的土地，则无金额门槛（即使是小规模投资也有可能面临审查）。
土地权益:
购买澳大利亚房产是获得土地权益最常见的例子。比如，在购买住宅房的情况下，无论购房金额大小，海外投资者都需要向FIRB申请审批并按物业价值支付申请费。请注意，在他人房产上放置抵押也属于“获得澳大利亚土地权益”的情况，即使业主作为海外投资者已经缴纳过FIRB费用，抵押权人仍需要另外向FIRB提交申请并缴纳费用。
除了住宅用地外，获得其他土地的权益（包括农业用地、商业用地、采矿和生产用地等）也可能会涉及审批，但相应的金额门槛有所不同。值得注意的是，即使没有主动购买土地，但若外国投资者入股或投资的澳洲公司本身持有土地或在土地上有相应权益（抵押权、租赁权等），则该外国投资者也有可能构成“获得澳大利亚土地权益”的行为。
生意权益 (不含土地):
“澳大利亚实体”包括了公司、单元信托，以及持有该等公司或单元信托的实体。在澳大利亚实体取得权益的常见方式为股权或资产收购。
对于中国非政府投资者而言，若投资的生意不涉及国家安全或敏感行业，且不涉及土地权益，则仅在获得的权益高于澳币14.27亿元的情况下才需要进行审批。我们建议在投资前寻求律师对目标公司进行尽职调查，包括公司是否持有土地，业务是否涉及国家安全或敏感行业，以规避未能及时申报风险。
需要注意的是，若获得FIRB审批后，审批内容有所变更（比如因疫情导致投资项目延期，或土地用途变更等），都需要向FIRB申请审批变更。
外国政府投资者
若被认为是外国政府投资者（例如中国的国有企业），将无任何金额门槛（即小规模投资也可能被审查），且会面临更加严格的合规要求，比如：
- 获得澳大利亚实体10%的权益需要进行FIRB审批（作为对比，非政府投资者的红线通常为20%）；
- 在澳洲开展新业务需要审批。
对于是否“在澳洲开展新业务”属于事实判断，需要根据不同的个案的情况分析，通常的考虑因素包括：
- 是否在澳洲有设立办公室、雇佣员工；
- 是否有需要申请ABN；
- 是否需要在澳洲交税；
- 客户的付款是否会付给澳洲银行账户；
- 相关协议的条款；
- 是否会使用澳洲代理来运营生意；
- 是否有其他和澳洲的联系等其他因素。
申请周期
FIRB审批的申请周期通常是1-6个月，如果申请比较复杂，该期限可能会延长。投资者通常需要在签署相关的协议（如购房合同、贷款协议、股权认购/转让协议）或在澳洲开展业务之前就获得FIRB审批，或者协议需要有合适的FIRB条款。
我们在协助中国投资者投资澳洲方面有丰富的经验。我们建议投资者在澳洲开展业务或签署相关协议之前，寻求律师的帮助以更好规划投资主体、投资业务以及投资进程。
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